近几天，一场重要会议——党的二十届二中全会在北京举行。从听取和讨论习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，到审议新一届国家机构和全国政协领导人员人选建议名单，再到审议《党和国家机构改革方案》，几个重大议题广受关注。

1.新征程 新步伐

2022年10月23日，习近平总书记在党的二十届一中全会上说，“历史接力是一棒接着一棒向前奔跑的，党和国家事业是一程接着一程向前推进的。”

从2022年10月到2023年2月，从二十届一中全会到二中全会，时间虽然不长，各项工作迈出新的步伐。

从坚持稳中求进工作总基调，到“三个更好统筹”，从动态优化调整新冠疫情防控措施，到开启中国特色大国外交新征程，这次全会充分肯定上次全会以来中央政治局的工作。

△天安门广场。

二十届二中全会听取和讨论了总书记受中央政治局委托作的工作报告。全会公报针对深入学习宣传贯彻党的二十大精神、努力实现今年各项目标任务、坚定不移深化改革开放、做好党的建设工作等提出明确要求。

全会明确提出，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育先后展开，不断正本清源、固本培元。党的二十大报告又提出新的要求，“以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育”。

针对这件即将在全党开展的大事，二十届二中全会既明确了主题，也提出了要求：“要科学谋划、精心组织，强化理论学习和运用，取得实实在在的成效”。

△天安门广场上红旗飘扬。

2.“关系全局的一件大事”

2023年3月，继党的二十大选举产生党的新一届中央领导集体后，全国两会将选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员。

2月28日，就在二十届二中全会闭幕当天，习近平总书记主持了中共中央举行的民主协商会，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见，其中就包括新一届国家机构和全国政协领导人员人选建议名单。

总书记在民主协商会上说，选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员，是这次全国两会的一项重要任务，也是关系全局的一件大事。

党中央对全国人大、全国政协换届人事安排工作高度重视，进行了研究部署，在一定范围内进行了酝酿、听取意见。在充分听取意见基础上，中央政治局全面考虑人选条件、各方面结构要求和工作需要，提出了建议名单，并提请党的二十届二中全会审议。

二十届二中全会审议通过了拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。

千秋大业，关键在人。征程再启，继往开来。

△人民大会堂内，国徽高悬。

3.机构改革“接力棒”

二十届二中全会，是新时代机构改革“接力跑”的重要一棒。

十年前的十八届二中全会，五年前的十九届三中全会，同样开在2月26日到28日这几天，先后拉开了两轮机构改革的大幕。

——十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》。稳步推进大部门制改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个。这次机构改革针对性比较强，力度比较大，在一些重要领域取得突破，解决了一些事关重大、社会关注的难点问题。

——十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。改革涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个。这次改革调整幅度之大，触及利益之深，为“改革开放40年来之最”。

△天安门广场。

为什么要推进党和国家机构改革？

习近平总书记在上一轮机构改革发轫之始曾经说过，“党和国家机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。这是人类社会发展的一条普遍规律。机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要不断进行调整。”

“世易时移，变法宜矣。”

党的二十大，在宣告上一轮党和国家机构改革全面完成的同时，又对深化党和国家机构改革作出了重要部署。

二十届二中全会，接过机构改革“接力棒”，审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。

进入新时代以来，先后布局三轮机构改革的中央全会，之所以开在同一个时间段，与“接力棒”的另一层含义有关——“上承”前一年的党代会，“下接”即将举行的全国两会。

——党的十八大提出深化行政体制改革的要求和任务，十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，随后召开的十二届全国人大一次会议批准了这一方案。

——党的十九大明确要求深化机构和行政体制改革，十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》，并同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交十三届全国人大一次会议审议，此后举行的全国人大会议批准了国务院机构改革方案。

这次举行的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》。其中国家机构改革部分的内容，将按照法定程序提交3月5日开幕的十四届全国人大一次会议审议。

△人民大会堂。今年全国两会即将在这里召开。

4.新一轮机构改革，改什么？怎么改？

在党的二十届二中全会上，习近平总书记就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。

在2月28日的民主协商会上，总书记介绍了新一轮机构改革的一些重要信息。

总书记说，中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，在深化金融体制改革，完善党中央对科技工作统一领导的体制，优化政府职责体系和组织结构，完善党中央决策议事协调机构，优化机构编制资源配置，推进以党建引领基层治理，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制等方面提出明确要求。

这次党和国家机构改革，就是要落实党的二十大作出的重要部署。党的二十大提出的这些明确要求，在一定程度上就是机构改革的重点“任务单”“项目表”。

△人民大会堂。

总书记在民主协商会上还透露，“总的看，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。”

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出，“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”，“下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性”。由此，我们更能读懂总书记“涉及面比较广”“触及的利益比较深”的含义，并对即将开启的机构改革满怀期待。

从中央全会的接力，到主题教育的接力，从国家机构和全国政协领导人员的接力，到机构改革的接力，在历史接力赛中，每个人都要跑好属于自己的这一棒。